澳 門 人 力 資 源 開 發 研 究

A Study on The Development of Macau Human Resources

　　由澳門經濟學會編印，柳智毅博士著的《澳門人力資源開發研究 A Study on The Development of Macau Human Resources》經已出版，在本澳文化廣場和星光書店有售。

　　一個國家或地區經濟社會的發展離不開自然資源、勞動力和物質資本。人力資源推動是經濟、社會發展的最重要元素。自澳門特別行政區成立之後，澳門經濟呈現強勢增長，對人力資源數量和品質提出了更高的要求。澳門是一個極微型的經濟體系，面積不足30平方公里，本地總人口不足50萬，勞動力的總量極其有限，就業人口只有23萬多，從而導致人力資源總量嚴重不足。與此同時，澳門現時人力資源的文化程度及技能水準仍然相對偏低。澳門仍有一批低學歷、技能缺乏或單一的中壯年人士，仍然較難適應新時期的發展環境。經濟高速發展所創造的管理職位及高薪厚祿成果大部分被外籍管理人員佔據，而澳門的人力資源則長期處於基層，且有被嚴重邊緣化的跡象。因此，研究澳門人力資源開發問題具有一定的研究價值和實踐意義。

　　本文通過收集大量相關的統計資料和文獻，特別是大量收集了國內外對人力資源問題與開發措施方面的文獻資料，在消化以及引用的基礎上，再以多種學術研究方法，包括：訪談法、問卷調查法、統計分析法、個案研究法等，是澳門同類研究中首次採用綜合的研究方法從多角度、多方位、全面深入分析了澳門人力資源開發存在的實際問題，以及這些問題的成因。本研究發現澳門人力資源存在的實際問題可歸納為：1) 澳門人力資源總量問題。2)澳門人力資源素質問題。3)澳門人力資源結構佈局問題。

　筆者還對上述澳門人力資源問題的成因進行了深入探究和分析，有針對性地提出有效的對策建議，綜合歸納為四方面為：1) 政治體制影響；2)社會歷史文化影響；3)教育體制的影響；4)政府政策的影響。

　最後，在對上述問題分析及問題成因分析的基礎上，筆者參考和借鑒國際上一些先進國家或地區對類似問題的做法和經驗，尤其是對“亞洲四小龍” (香港、新加坡、臺灣、韓國)大量與人力資源開發問題相關文獻，進行了綜合分析及探討，針對澳門的實際情況，提出了澳門人力資源開發的策略與建議，其中多項屬於創新的對策建議。，包括：鼓勵民間企業推動員工自我增值；推行職業英語運動，提升就業競爭力；賦予持續教育、職業教育與普通學歷證書同等地位，增強吸引力；成立技能發展基金，獎勵及開發受雇人士的技能；規範外勞在澳工作的最長時間及占員工總數的比例；制定人才回流政策及相關優惠措施；增強人力資源的體質與健康等內容，在澳門同類研究中，前人都沒有提過，尚屬本文的創新之處。尤其是在理清人才重點，加強治澳人才開發方面，由於研究內容在澳門一般認為比較敏感，前人很少提及，很多學者不願意研究，因此，過去只有口號式提及過，從未有任何內涵和內容。隨著澳門社會的發展，對治澳人才需求越來越迫切，本研究對治澳人才開發的目的、開發的物件與選才標準、開發的管道與方法、開發內容等，進行了比較深入的研究，提出了獨創的內容，詳細內容請閱7.4。

目錄

序一︰精品路線與人力資源深度開發(楊允中教授，“一國兩制”研究中心主任)

序二 (劉本立，澳門經濟學會會長)

序三 (蕭鳴政教授/博導，北京大學政府管理學院)

前言 (作者:柳智毅)

摘要 (中文版 / 英文版)